[图0.jpg|]【专车新政方案上报】近日有媒体报道称，交通部对原先的《办法》已作出一些修改，其中，有一种修改思路，是删去了原本征求意见稿中从业者举办 促销、奖励活动须提前10日向社会公告的规定。此外，还可能将专车车辆的性质，由登记为“出租客运”改为要求其登记为“预约出租车”，另外开创一种车辆性 质。
对此，上述接近交通部人士表示，关于网约车车辆性质变更问题确实是政府和企业之间讨论比较多的。“我们制定政策的初衷是保障乘客的安 全和利益，巡游出租车一个月行驶1万公里左右，一年12万公里，而普通的私家车行驶里程低很多，北京调查的情况是一年1万公里。私家车做专车后，如果不用 营运车的标准来对待它，不设定报废期限，就会出现车辆过度使用问题。我们不可能把涉及人生命健康的制度放弃，而去满足这些专车企业和司机的要求。”
记者采访的多位专车平台私家车车主均表示，改为营运车辆后，各方面成本会增加很多。一些兼职的车主表示，如果政策执行非常严格将放弃开专车。
争议声中政策恐难落地
“在我看来，政策要是不出台的话，永远有争议，出台之后，就会变成对既有制度执行情况的评估，争议就会少一些，现在别把没有执行的事儿都想象出来，应该先出台再说。出现新的问题地方层面还可以再做调整。”上述接近交通部人士表示。
事实上，交通部层面已经多次公开表态希望政策可以尽快出台。两会期间，交通部部长杨传堂被问及专车管理方案具体出台时间时说道，“我希望是越快越好”。
多位出租车企业负责人在接受记者采访时也表达了对于新政的期待，“再不出台我们的日子就更苦了。”
但在中国政法大学传播法中心副主任朱巍看来，征求意见稿出来后，支持和反对的人数差不多，说明争议很大，一方面是600万的出租车司机，一方面是几千万的专 车司机，如果现在强行执行，影响会很大。另外，“互联网+”的东西现在没有人看得清，对于新的东西也没有必要全国一刀切。“我建议应适当考虑专车新政的内 容和出台时间。行政权力上的‘试错’是应该被允许的，不过，为了社会整体利益考虑，应尽可能地将成本降到最低点，符合最小伤害和比例原则。专车新政最好的 办法就是，先以个别城市试点先行，总结经验之后再向社会推广的办法更为妥当。”
上海金融与法律研究院研究员傅蔚冈预测，政策出台后，可能 会出现一种情况是所有不符合规定的专车都按照交通部要求下架，这些车会恢复到以前的黑车状态。本来经过这两年专车平台的发展，现在黑车数量已经很少也没有 市场竞争力，一旦交通部强制要求私家车退出专车，黑车就会再次壮大，消费者的体验只会更差;另一种情况是政策遭遇执行难题，各个专车平台和专车司机与政府 玩“猫鼠游戏”，你该抓就抓，我该怎么运营还怎么运营，抓到再说。
地方的口子
由于交通部专车新政饱受争议，不少人将希望寄托在了地方政府。征求意见稿规定，国务院交通运输主管部门负责指导全国网络预约出租汽车管理工作。各级交通运输主管部门在本级人民政府领导下，负责本行政区域内的网络预约出租汽车管理工作。
杨传堂也曾表示，“结合各地的实际，各地可以有一些不同的做法，这给了各地政府很大的创新发展空间。”
而事实上，部分地区已经开始做出尝试。如去年9月首汽集团和祥龙出租公司面向北京地区推出“首汽约车”平台，提供预约出租车服务。把首汽和祥龙自有的出租汽车、出租车驾驶员作为线下配套资源。与传统出租车类似的是，“首汽约车”提供的是政府许可的出租营运车辆，挂北京出租车特有的“京B”牌照，而驾驶员持有 从业许可证件，并且还随车提供统一的北京出租汽车专用发票。首汽约车也被业内解读为首个官方打车软件。此外，广州官方版专车软件“如约”也在去年底推出。
“首汽约车、如约等官方专车平台并不代表先进生产力，区域性太强，我到一个城市要下载一个软件，不方便，首汽约车在北京就几百辆车，乘客想叫车都叫不到，为什 么要用。互联网约车一定是属于全国性甚至全球性的服务，不可能是局限在一个小地方。”傅蔚冈表示，不看好这些所谓官方专车平台的发展。
去年10月，交通部专车政策征求意见稿出台之前，上海市交通委向滴滴快的专车平台颁发了网络约租车平台经营资格许可，并推出了专车的“上海模式”：划分政府 与市场边界，从管车辆向管平台转变，从事前审批向事中事后监管转变。在不少业内人士看来，上海模式是比较开放的互联网经济模式，但由于交通部政策的公布， 上海市也不得不收紧了政策。
交通部专车政策一旦正式出台，地方是否还会有突破的可能性?对此，傅蔚冈表示，地方政府关于出租车管理是有很 大的自主权的，《办法》是交通部的部门规章，从法律效力上来讲，部门规章的法律效力是低于地方人大制定的地方性法规的，假如一些城市制定出台自己的法律法 规，且只认当地的规定，不认交通部的规章，那交通部也没有办法。这也相当于为地方开了一个口子，为以后地方调整政策提供了条件，但关键要看地方多大程度上 愿意接受现在的互联网专车模式。
[图1.jpg|]【深圳清理异地牌照】据中国之声《新闻晚高峰》报道，深圳市交通运输委员会昨天联合多部门约谈滴滴、优步、神州、易到、星星等5家网络约租车平台，通报了网约车平台管理存在的五个问题，包括驾驶员招录把关不严、违法和事故多、异地牌车数量多，还有乘客的投诉得不到及时有效的处理、妨碍公平竞争等等。
这个消息一出，不仅深圳的乘客担心出行的安全，其他城市经常打专车的乘客也开始担心，如果这个问题全国普遍都存在的话，以后我们出门还敢网络约专车吗?
深圳市交委客运管理局调研员俞力介绍说，此次排查发现，深圳的网约车平台管理存在驾驶员招录普遍把关不严、异地牌照网约车数量多等5大问题。
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[图2.jpg|]俞力表示，一是驾驶员招录普遍存在着把关不严的问题，深圳市公安部门排查发现，滴滴、优步平台网约驾驶员存在着吸毒、违法乱纪、精神病等问题。经初步的排查，深圳市网约车驾驶员群体中发现吸毒前科人员1425名、肇事肇祸精神病人1名、重大刑事犯罪前科人员1661名。二是深圳市网约车交通违法多，交通事故多;三是深圳市异地牌照的网约车数量多，加剧了城市的交通拥堵;四是乘客投诉得不到及时有效的处理;五是出租车驾驶员和企业强烈的反映了网约车平台采取补贴、低价等促销手段，妨碍公平竞争。
统计显示，2015年以来，异地牌照车辆在深圳注册的网约车超过30万台，在已经查处的非法营运活动当中，网约车占比超过45%。而最让乘客担心的是，网约车驾驶员存在吸毒、违法乱纪、精神病等问题。
[图3.jpg|]受访乘客表示，“吸毒?假如说他突然毒瘾上来了直接撞车怎么办?肯定是有犯罪前科的、吸毒的，都不应该录取。”“肯定很担心啊，我有时候一个人打车的话，我有时候宁愿选择出租车，因为专车司机他毕竟不是职业的，他的素质、还有他的安全保障还是会有点担心。但是如果像深圳这样，安徽万一也查出来像深圳这样，司机有不良前科啊，或者是有吸毒啊，听起来就很恐怖，摊到自己身上就更恐怖了。”
司机加入专车平台究竟都有哪些要求?深圳的一位专车司机介绍说：就一个汽车车龄，车的新旧;还有就是汽车的保险，还有司机的驾驶证要对应。
滴滴快的公关总监和公共事务高级总监叶耘说，对于专车司机加入平台，他们有着严格的要求，像有犯罪前科、精神病、吸毒史的人都是不能加入平台。他们之前公布了滴滴平台的安全管理工作指引，里边明确提出来，涉毒、有犯罪前科的人员他们会进行核实和筛查。主要分三块，第一个是对于在逃的人员、吸毒和精神病未治愈者，平台将不予审核通过;第二对于交通违规一年积满12分，3年内有重大交通责任事故者，平台也不予通过;第三个对涉及到公共安全、人身安全、财产安全等102项犯罪行为记录的，平台也是予审核通过。
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叶耘同时表示，由于一些信息是平台公司无法获取的，很难保证司机提交的信息是否真实准确。“滴滴本身它是一家科技企业，在很多信息的获取和核实上面，作为企业你是没有相应的权限的，你必须通过跟政府合作的形式，就是政府给企业开放相应的查询信息数据方面的权限，你才能说去很准确地获取大量这样的数据。不然的话，你比方说我说司机你提供一个无犯罪记录，那么无犯罪记录由公安局来开，那么是真的是假的，这个对于企业来说它就核实不了。”
[图5.jpg|]深圳市交委客运管理局调研员俞力介绍说，下一步深圳将加强驾驶员资格条件审查，严把驾驶员准入关，并要求将驾驶员和车辆信息报给相关部门进行筛查备案。4月2号前，要停止向异地牌照网约车派单;4月10日前完成异地牌照网约车的清理工作。对在期限内没有完成整改的企业，除了相应的处罚外，还将列入不诚信企业名单。
来源：今日头条
作者：中国网河南频道
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标题：专车新政方案已上报 私家车揽客需转为营运车辆
原文：https://www.toutiao.com/article/6279591323717812481
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